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瑞安市住房公积金事业“十二五”发展规划
[ 来源:本站 | 作者: | 日期:2012年08月17日 15:36 | 点击率:次 ]

瑞安市住房公积金事业十二五发展规划

 

“十二五”是瑞安深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是瑞安住房公积金事业发展的关键时期,为适应新时期住房公积金“统一决策、统一管理、统一核算”的要求,实现住房商品化、市场化,切实改善城镇居民住房条件,促进全市住房公积金事业健康、持续发展,根据上级有关文件精神和瑞安市委、市政府总体部署,特编制瑞安市住房公积金事业第十二个五年发展规划(以下简称“十二五”规划)。

(一)瑞安市住房公积金发展状况

瑞安市自1994年建立推行住房公积金制度以来,住房公积金归集额直线上升,1998年试行职工个人购建房住房公积金贷款业务,住房公积金事业实现了从无到有,从弱到强的发展过程,业务范围不断扩大、服务水平不断提升、管理体制不断完善,有效改善了干部职工的住房条件,促进了城市化进程,住房公积金事业步入了科学发展、和谐发展的良性轨道。截至2010年底,全市正常缴存住房公积金单位1497个,正常缴存职工40175人;全市已累计归集住房公积金21.61亿元,累计提取8.39亿元,住房公积金余额达到13.22亿元;住房公积金在贷3803人,贷款余额8.66亿元,帮助10759户家庭解决了住房问题,累计发放公积金贷款19.61亿元;累计提取廉租住房补充资金4968万元上缴我市财政,为我市的廉租住房建设提供有力的资金保障。

(二)指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康的要求,创新住房公积金工作发展模式,提升发展质量,不断扩大住房公积金制度覆盖面;坚持依法管理和规范秩序,增强防范风险能力,确保住房公积金运作安全;充分发挥住房公积金制度在改善中低收入职工住房条件中的作用,加快推进住房保障体系建设。

(三)发展目标

坚持“依法办事、规范管理、以人为本、注重实效”的原则,建立和完善住房公积金制度的保障体系,建立社会效益和经济效益并重的使用和运作体系,完善资金运作全过程监督的风险防范体系,进一步确立住房公积金制度在住房保障体系中的基础性作用和核心作用。

1.业务发展目标

——进一步加大住房公积金归集力度。进一步明确把扩大住房公积金覆盖面作为住房公积金工作的首要任务,特别要把非公企业建制工作作为重中之重。建立适应新形势要求的住房公积金缴存和调整机制,稳步提高住房公积金缴存额度,进一步形成单位、职工积极主动缴存住房公积金的良好氛围。

——进一步加大住房公积金贷款力度。在政策允许的范围内,加大住房公积金贷款发放力度,降低贷款门槛、简化贷款手续、缩短审批时间;住房公积金使用进一步向中低收入职工家庭倾斜,最大限度地为职工提供方便;支持住房公积金贷款职工提前还贷,加快资金周转速度。

——进一步加大信息化建设步伐。配合市管理中心做好新系统软件调试,全面推进新系统处理业务,建立和完善数据集中存储、业务实时处理的涵盖缴存提取、贷款、结算和财务等系统的综合住房公积金管理系统。加大资金投入,加强专业机房建设,及时更新升级硬件设备,住房公积金联名卡发放率达100%。尽快搭建与人民银行、各商业银行个人贷款信息和个人征信以及房产登记信息系统的信息共享平台,确保各项数据更加安全,运行更加稳定,工作效率进一步提高。

——进一步加大住房公积金保障力度。根据职工多元化的住房消费需求,在确保资金安全的前提下,加强住房公积金使用和运作工作,重点扶持低收入的困难职工改善居住条件,增强住房公积金制度的住房保障作用。

2.功能作用目标

——“十二五末,全市建立住房公积金制度人数达54000人,年均增长6%。住房公积金累计归集额达50亿元,累计为职工办理各类住房公积金提取23.39亿元,归集余额为26.61亿元。

——“十二五末,住房公积金贷款累计达29.61亿元,贷款余额达9.66亿元,贷款逾期率控制在0.02%以内。

——“十二五末,住房公积金使用率保持在70%以上,实现住房公积金保值增值的最大化,力争住房公积金增值收益累计达10616万元,年均增长3%,期间为政府提供廉租房补充资金8575.4万元,累计提供廉租房补充资金将达13543.4万元。

——“十二五末,全面实现住房公积金信息化管理,逐步建立起与政府相关部门、受托银行、缴存单位等进行数据交换的开放平台,建立全面的安全管理机制。

3.风险防范目标

“十二五”期间,住房公积金资金规模将急剧扩大,归集的住房公积金主要用途将仍用于发放个人住房贷款、职工提取,因此健全住房公积金风险防范体系尤为重要。

——严格管理按规操作。严格住房公积金管理的各项操作程序,主动接受财政、审计和有关监督部门的监督和管理。

——制度建设科学合理。抓好制度体系的完善和实施,用创新的思维,创造性地开展工作,破解住房公积金工作发展中的难题,进一步提高制度的科学性和合理性,要对已有管理办法和规章制度进行补充和完善,并根据公积金业务发展的需要,不断推出新的管理制度和操作规程。

——贷款审批更加规范。建立个人住房贷款的风险防范机制,加强对房地产市场的了解和宏观金融政策的理解,结合社会需求和工作实际情况, 积极探索合理的贷款风险分散机制,落实抵押风险责任制,尽最大努力确保贷款逾期率为零。同时,进一步改善贷前贷中贷后管理机制,特别要严防个人贷后停缴住房公积金的行为发生。

——监督机制进一步健全。建立多层次的监督体系,健全业务监管部门、同级政府部门的行政监督机制,社会和新闻的舆论监督机制,同时加强对受托银行的考核监督,加强对业务科室和重点岗位的内部稽核审计监督,建立健全内部控制制度。

4.环境建设目标

——营造住房公积金发展的良好氛围。进一步加强舆论引导,让单位、职工充分享受实施住房公积金制度的成果,进一步形成全社会关心、支持和主动参与住房公积金制度的良好氛围。

——努力提高住房公积金行政执法水平。按照《条例》的规定,对职工投诉,对拒不实施住房公积金制度的单位,予以行政处罚或申请人民法院强制执行,切实维护职工的合法权益。

——积极开展优质文明服务活动。按照“内强素质、外树形象”的要求,全面推进“窗口”建设,推动优质文明服务向纵深发展。以完善住房公积金精细化规范化管理为基础,简化办事流程,提高服务质量,把优质文明服务不断引向深入。

——加强学习提高职工队伍素质。切实加强干部职工思想政治教育,不断提高职工抵御和防范不正之风的自觉性。大力开展“学习型单位、知识型职工”建设活动,努力提高职工的综合素质,造就一支政治上强、业务上精的高素质的公积金管理队伍。

——实行政务公开确保政令畅通。全面推进办事公开制度,实施阳光操作和透明化办公。建立和健全重大事项决策制度,严格执行集体会议讨论决定制度。建立健全财务管理、绩效考核和内控制度,确保住房公积金运作规范、监管严密。

——积极推进住房公积金文化建设。充分把握住房公积金行业特点,积极培养职工自觉献身于住房公积金事业的责任意识、价值标准、道德规范和行为准则,为实现住房公积金事业强势发展提供支撑。

(四)实现“十二五”计划的主要措施

1.谋划目标措施,高起点推进跨越式发展。要进一步强化责任意识和使命意识,创新思维,抢抓机遇,以科学发展观为统领,高起点、高质量做好住房公积金各方面工作。要进一步促进住房公积金事业发展和规范缴存的制度措施,研究探索加快非公企业组织建立制度的措施办法,实现制度推进的提速增效。在与金融机构合作上,本着互利互惠的原则,提高资金使用率,实现效益最大化;在服务举措上,进一步完善方便缴存、便捷使用和易于查询的绿色通道,优化服务环境。要完善现有资金管理模式,实现对资金的统一管理、统一调度、统一运作,保证资金在安全前提下发挥最大作用。要合理组织资金投向,完善各类优惠政策,积极支持职工提取、个贷等住房消费,最大限度地支持职工个人住房条件改善,为构建和谐社会和实现职工“住有所居”提供保证。要通过资金科学调度、合理确定结构化存款比重、加快资金流动,减少在途损失和密切关注国家利率调整机会等措施,实现资金保值增值,扩大资金收益,并以收益回馈社会,从而发挥住房公积金行业住房保障主体作用。

2.加大宣传,依法维权,不断推进制度建设。从构建和谐社会和保障民生需求目的出发,按照“宣传、清理、降基、提比、规范”的思路,积极推进制度建设,促进规范缴存、维护职工权益,扩大住房公积金制度覆盖面。针对我市民营、私营、外资等非公有制企业建立住房公积金制度滞后,部分业主法律意识淡薄,职工维权意识差等问题,要继续利用网站、媒体以及深入企业单位等方式,进一步加大宣传力度,进一步调动单位和职工双方积极参与制度建设的积极性。要加大开展住房公积金制度建立单位分类清理和清库工作力度,实现单位户数清、缴存状况清、职工人数清和比例基数清,特别对非正常缴存和停缴、封存单位做到底数清楚,确保做到符合条件单位应缴尽缴。要深入推进全市非公企业、个体工商户、大学生村官及机关事业单位临时工的制度建立工作,切实完善自由职业者自愿缴存政策,增强制度的灵活性和吸引力,促使制度对就业者的全覆盖。

3.发挥优势,引导消费,为“住有所居”提供支撑。要本着服务经济、服务群众的宗旨,在安全稳健前提下,用足、用好住房公积金,满足职工群众住房需求,解决缴存职工、特别是中低收入职工的住房困难。要继续积极稳妥推进个贷,在确保安全的前提下,进一步降低贷款门槛、简化贷款程序、组合贷款转按揭、适当加大贷款额度、真正实现取之于民,用之于民的宗旨,提高职工的住房消费能力。要积极探索灵活多样和人性化的担保形式和还款方式,进一步搞好丧失能力和特困家庭提取住房公积金的政策支持,实行非公企业职工提取使用住房公积金支付房租等业务,最大限度地发挥住房公积金社会公益性功能。要发挥制度优势,强化核算和资金调度,最大限度地保证资金效益最大化,加大廉租住房建设补充资金的提取幅度,解决特困家庭的居住困难,提高住房公积金对民生改善和住房保障的贡献度。

4.严细认真,规范管理,确保资金安全运行。本着精细、精准、精确原则,为职工群众管好资金、用好资金,确保资金安全。要建立风险评估制度。对住房公积金运行全过程各个环节定期进行风险点识别、量化、评估、监测和报告,及时发现问题堵塞漏洞。要建立风险预警制度,重点从风险防范、内审防控、征信系统利用和适时分析排查等方面对风险预警,真正筑起风险管理防线、保证住房公积金安全运行。要建立风险责任制度,全面落实全员目标管理责任制和责任追究制,严格绩效与奖罚挂钩,实现安全人人有责,风险全员共担。建立系统培训制度,开展定向培训、委托培训等措施,系统组织金融、信贷、财务和计算机等业务培训,不断提高人员素质。建立多级监管制度,主动接受财政、监察部门监督,及时按审计部门要求整改存在的问题,严格按市管理中心及县委、县政府的决策事项抓好落实,定期开展社会公告工作,接受社会和群众监督。建立专项管理制度,定期考核委托银受托业务合规情况;组织对用款开发企业诚信度调查,对信用、质量、服务较差企业取消合作协议。

5.推进改革,强化责任,建设高素质和谐团队。逐岗逐人明确工作目标和工作责任,以改革促进队伍建设,以责任激励全员热情。要抓好党风廉政建设和政风行风建设,深入开展惩防体系创建活动,在干部职工中筑起反腐倡廉的思想道德防线。深入开展住房公积金文化建设和培树先进典型活动,倡导务实重行、克难求进、甘于奉献、履职尽责精神,鼓励干部职工想事、干事,为住房公积金事业健康快速发展提供组织保证。要进一步优化服务环境,推行政务公开和“首问”、“首办”责任制,实现一门式办理、一站式服务、一口清告知,坚持开展咨询服务、预约服务、上门服务和法律服务,打造服务的绿色通道,提升服务的档次和水平。

 

附表:1.20112015年归集规划表

2.20112015年个贷发放规划表

3.20112015年城镇廉租住房补充资金规划表

4.20112015年城镇廉租住房补充资金规划表

5.20112015年制度扩面规划表

 

 

 

附表1

 

20112015年归集规划表

单位:亿元

     年份

合计 

2011

2012

2013

2014

2015

28

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

 

附表2

 

20112015年个贷投放规划表

单位:亿元

年份

合计

2011

2012

2013

2014

2015

10

1.5

1.8

2

2.2

2.5

 

附表3

 

20112015年增值收益规划表

单位:万元

年份

合计

2011

2012

2013

2014

2015

10303

1500

2100

2150

2250

2303

 

附表4

 

20112015年城镇廉租住房补充资金规划表

单位:万元

年份

合计

2011

2012

2013

2014

2015

8000

1100

1500

1700

1800

1900

 

附表5

 

20112015年制度扩面规划表

单位:人

年份

合计

2011

2012

2013

2014

2015

13815

2450

2595

2758

2870

3142